Да, табачный дым - он вообще ВЕЗДЕ!
Я думаю, тут привычка. У нас в обществе считается нормальным курить на улице, в кафе, на остановке. Люди привыкли, что это можно и нормально, и отучить их от восприятия этого как нормы анриал. Тем более что курящим так удобно. Если запретят курить везде, кроме специальных мест - я почти уверена, что этих мест будет не хватать ужасно :)